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“서울에선 힘들어 못살겠어요”…높은 집값에 300만명 이상이 ‘탈서울’	2026-01-31 19:30
36년간 375만명 달해 역대 최고 같은기간 경기도 575만명 순유입 서울 청약 늘린다지만 가격은 부담 실수요자 “3기신도시 청약이 현실” 지난 36년간 서울에서 경기·인천 등 타지역으로 이동한 인구는 357만명에 달한다. 서울 집값이 장기간 고공행진을 이어가면서, 상당수 가구가 자의반 타의반으로 서울을 떠난 결과다. 정부가 29일 서울 도심에 3만2000가구를 포함해 수도권에 총 6만가구를 공급하겠다는 방안을 내놨지만, 서민과 청년층 입장에서 ‘인서울 자가’의 문턱은 여전히 높다는 평가가 나온다. 30일 국가데이터처 국내이동인구 통계에 따르면, 서울은 1990년 이후 36년 연속 인구 순유출을 기록했다. 서울을 떠난 인구의 약 70%는 경기도와 인천으로 이동했다. 1·2기 신도시 입주 시기에 인구 유출이 집중됐지만, 상당수는 신도시 개발의 수혜자가 아니라 집값 부담에 밀려난 계층으로 분석된다. 주거 지표 역시 이 같은 구조를 보여준다. 2024년 기준 서울의 자가 점유율은 44.1%로 전국 평균(56.9%)을 크게 밑돈다. 전·월세 비중은 절반을 넘는다. 자가 가구의 평균 거주 기간이 11.6년인 반면, 전·월세 가구는 3년대에 그친다. 서울에서 ‘집을 가진 사람’과 ‘그렇지 못한 사람’의 격차가 구조적으로 고착화되고 있다는 의미다. 서울 집값은 이미 평균 10억원을 훌쩍 넘은 지 오래다. 공공분양조차 도심 핵심지에서는 전용 59㎡ 기준 10억원 안팎이 거론된다. 젊은 무주택 실수요자에게는 사실상 접근이 불가능한 가격이다. 이 때문에 주거 사다리는 서울이 아니라 3기 신도시 청약으로 이동했다. 남양주시 인구가 70만명을 돌파하고, 인구 100만명에 달하는 고양시 등에 청약 대기 수요가 쌓이는 배경이다. 30대 후반 직장인 남모씨는 “외벌이에 자녀까지 있는 상황에서 최소 10억원이 필요한 서울 아파트 청약은 엄두가 나지 않는다”며 “수도권 공급 대책도 중요하지만, 3기 신도시 입주를 앞당기는 게 더 현실적인 대안”이라고 말했다. 이 같은 인구 이동은 수도권의 무게중심을 바꿔놓았다. 경기도는 1990년부터 2026년까지 26년간 순유입 인구가 575만명에 이른다. 서울이 높은 집값으로 인구를 내보내는 동안, 경기도는 이를 흡수하며 몸집을 키운 셈이다. 이러한 흐름은 정치 지형에도 반영됐다. 성남시장과 경기도지사를 거쳐 대통령에 오른 이재명 대통령의 정치적 궤적은 이 구조를 상징적으로 보여준다. 정부는 서울 중심의 불균형을 해소하고자 ‘서울 집값’과의 전면전에 나섰다. 핵심은 과세 대상의 확장이다. 정부는 ‘똘똘한 한 채’로 자산이 집중되는 구조를 문제로 지적하며, 비거주 1주택과 고가 1주택에 대한 과세 강화를 예고했다. 기존에 다주택자에 집중됐던 부동산 세제의 초점이, 강남·마용성 지역의 1가구 1주택으로까지 넓어지는 셈이다. 이 대통령은 지난 23일 사회관계망서비스(SNS)를 통해 “1주택도 1주택 나름”이라며 “부득이 세제를 손본다면 비거주용과 거주용은 달리 취급해야 공정하다”고 밝혔다. 김용범 대통령실 정책실장 역시 지난 16일 언론 인터뷰에서 고가 1주택에 대해 보유세와 거래세의 누진성을 강화할 필요가 있다는 입장을 밝힌 바 있다. 이에 따라 고가 1가구 1주택에 대한 종합부동산세와 양도소득세 부담을 높이거나, 비거주 1주택자에 대한 장기보유특별공제 축소 등이 향후 세법개정안에 포함될 가능성이 거론된다. 다만 시장에서는 보유세 개편의 실현 가능성을 두고 의구심도 적지 않다. 정부는 6·3 지방선거 이후인 7월 세법개정안에 관련 내용을 담겠다는 방침이지만, 매년 납부해야 하는 보유세 인상은 정치적 부담이 크다. 2028년 총선을 앞둔 상황에서 대폭 인상은 현실적으로 쉽지 않다는 관측이 우세하다. 결국 세율을 소폭 조정하는 ‘부분 개편’에 그칠 가능성도 제기된다. 그렇게 되면 서울 집값 잡기는 요원해질 가능성이 크다. 서울 주택은 사실상 ‘난공불락’이 됐고, 서민과 청년의 주거 사다리는 외곽으로 밀려났다. 앞으로도 서울에서 타지역으로의 인구 이동 흐름은 이어질 가능성이 크다. 고령화가 빠르게 진행되고, 집을 가진 사람만 남는 도시. 대한민국의 수도 서울이 안고 있는 구조적 위기는 점점 선명해지고 있다. [ⓒ 매일경제 & mk.co.kr, 무단전재 및 재배포 금지]

“서울에선 힘들어 못살겠어요”…높은 집값에 300만명 이상이 ‘탈서울’

2026-01-31 19:30

36년간 375만명 달해 역대 최고
같은기간 경기도 575만명 순유입
서울 청약 늘린다지만 가격은 부담
실수요자 “3기신도시 청약이 현실”

지난 36년간 서울에서 경기·인천 등 타지역으로 이동한 인구는 357만명에 달한다. 서울 집값이 장기간 고공행진을 이어가면서, 상당수 가구가 자의반 타의반으로 서울을 떠난 결과다. 정부가 29일 서울 도심에 3만2000가구를 포함해 수도권에 총 6만가구를 공급하겠다는 방안을 내놨지만, 서민과 청년층 입장에서 ‘인서울 자가’의 문턱은 여전히 높다는 평가가 나온다.
30일 국가데이터처 국내이동인구 통계에 따르면, 서울은 1990년 이후 36년 연속 인구 순유출을 기록했다. 서울을 떠난 인구의 약 70%는 경기도와 인천으로 이동했다. 1·2기 신도시 입주 시기에 인구 유출이 집중됐지만, 상당수는 신도시 개발의 수혜자가 아니라 집값 부담에 밀려난 계층으로 분석된다.
주거 지표 역시 이 같은 구조를 보여준다. 2024년 기준 서울의 자가 점유율은 44.1%로 전국 평균(56.9%)을 크게 밑돈다. 전·월세 비중은 절반을 넘는다. 자가 가구의 평균 거주 기간이 11.6년인 반면, 전·월세 가구는 3년대에 그친다. 서울에서 ‘집을 가진 사람’과 ‘그렇지 못한 사람’의 격차가 구조적으로 고착화되고 있다는 의미다.
서울 집값은 이미 평균 10억원을 훌쩍 넘은 지 오래다. 공공분양조차 도심 핵심지에서는 전용 59㎡ 기준 10억원 안팎이 거론된다. 젊은 무주택 실수요자에게는 사실상 접근이 불가능한 가격이다. 이 때문에 주거 사다리는 서울이 아니라 3기 신도시 청약으로 이동했다. 남양주시 인구가 70만명을 돌파하고, 인구 100만명에 달하는 고양시 등에 청약 대기 수요가 쌓이는 배경이다.
30대 후반 직장인 남모씨는 “외벌이에 자녀까지 있는 상황에서 최소 10억원이 필요한 서울 아파트 청약은 엄두가 나지 않는다”며 “수도권 공급 대책도 중요하지만, 3기 신도시 입주를 앞당기는 게 더 현실적인 대안”이라고 말했다.
이 같은 인구 이동은 수도권의 무게중심을 바꿔놓았다. 경기도는 1990년부터 2026년까지 26년간 순유입 인구가 575만명에 이른다. 서울이 높은 집값으로 인구를 내보내는 동안, 경기도는 이를 흡수하며 몸집을 키운 셈이다. 이러한 흐름은 정치 지형에도 반영됐다. 성남시장과 경기도지사를 거쳐 대통령에 오른 이재명 대통령의 정치적 궤적은 이 구조를 상징적으로 보여준다.
정부는 서울 중심의 불균형을 해소하고자 ‘서울 집값’과의 전면전에 나섰다.
핵심은 과세 대상의 확장이다. 정부는 ‘똘똘한 한 채’로 자산이 집중되는 구조를 문제로 지적하며, 비거주 1주택과 고가 1주택에 대한 과세 강화를 예고했다. 기존에 다주택자에 집중됐던 부동산 세제의 초점이, 강남·마용성 지역의 1가구 1주택으로까지 넓어지는 셈이다.
이 대통령은 지난 23일 사회관계망서비스(SNS)를 통해 “1주택도 1주택 나름”이라며 “부득이 세제를 손본다면 비거주용과 거주용은 달리 취급해야 공정하다”고 밝혔다. 김용범 대통령실 정책실장 역시 지난 16일 언론 인터뷰에서 고가 1주택에 대해 보유세와 거래세의 누진성을 강화할 필요가 있다는 입장을 밝힌 바 있다.
이에 따라 고가 1가구 1주택에 대한 종합부동산세와 양도소득세 부담을 높이거나, 비거주 1주택자에 대한 장기보유특별공제 축소 등이 향후 세법개정안에 포함될 가능성이 거론된다.
다만 시장에서는 보유세 개편의 실현 가능성을 두고 의구심도 적지 않다. 정부는 6·3 지방선거 이후인 7월 세법개정안에 관련 내용을 담겠다는 방침이지만, 매년 납부해야 하는 보유세 인상은 정치적 부담이 크다. 2028년 총선을 앞둔 상황에서 대폭 인상은 현실적으로 쉽지 않다는 관측이 우세하다. 결국 세율을 소폭 조정하는 ‘부분 개편’에 그칠 가능성도 제기된다. 그렇게 되면 서울 집값 잡기는 요원해질 가능성이 크다.
서울 주택은 사실상 ‘난공불락’이 됐고, 서민과 청년의 주거 사다리는 외곽으로 밀려났다. 앞으로도 서울에서 타지역으로의 인구 이동 흐름은 이어질 가능성이 크다. 고령화가 빠르게 진행되고, 집을 가진 사람만 남는 도시. 대한민국의 수도 서울이 안고 있는 구조적 위기는 점점 선명해지고 있다.

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